以科学发展观为指导 推进新时期统一战线的建设工作
董洪云
以胡锦涛总书记为首的新一届党中央领导集体，从新世纪新阶段的实际出发，努力把握发展的宏观规律，着眼于丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，明确提出了要牢固树立和认真落实科学发展观的要求。作为民主党派，正确理解、把握和坚持科学发展观，更好地推进新时期统一战线的建设工作，有着非常重要的意义。
一、凝聚各方力量，实施“聚力工程”，促进经济发展。实施“聚力工程”，就是最广泛最充分地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，把统一战线广大成员的智慧和力量凝聚到贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会的宏伟目标上来，为经济建设和社会发展出实力、献智力、添合力、增助力。凝聚各方力量，具体要在四个环节上下功夫：一是用明确的大目标聚力。统一战线要以“十一五”时期我国经济社会发展的九大目标和新世纪新阶段的三大目标作为共同为之奋斗的目标，引导统一战线广大成员把个人的人生价值目标追求与中华民族这个群体所从事的社会实践活动统一起来，自觉地把群体的奋斗目标作为自己的价值目标，并在为之奋斗中贡献自身力量，体现自己的人生价值。二是用真诚的服务聚力。各级党政领导和统战干部要转变服务意识，创新服务的方式、途径，提高服务质量，广泛赢得民主党派和党外朋友的信赖和支持。三是用健全的机制聚力。主要是建立健全激励机制，这是聚力工程最终取得实效的重要保证。四是用有效的载体聚力。针对不同界别、各个领域、各界人士的特点，创新工作方法，为党外有识之士献计出力搭建一个良好平台。
二、广泛联系交友，实施“引资工程”，引进创业力量。招商引资是统战部门服务中心工作的切入点和突破点，同时，有利于提升统战部门的地位和知名度。统战部门要以充分发挥统战系统各类组织的平台作用为载体，为政府招商引资牵线搭桥；要建立招商引资信息捕捉机制和表彰奖励机制，充分发挥统一战线联系广泛的优势，通过发布招商引资信息、外出考察洽谈等方式，引进外地企业；要以“根文化”为纽带，采取“一封家书、一个电话、一声问候”的联谊方式，与港澳台侨加强联谊，鼓励他们及家属回乡投资或帮助介绍招商项目，促进招商引资；要充分利用统战性社团联系面广、亲和力强的优势，寓招商于联谊之中，切实开展招商引资工作。要创新招商引资路子，积极促成台侨企业与国内民营企业的对接，促进民营企业上规模、上水平。
三、发挥人才优势，实施“温暖工程”，建设和谐社会。“温暖工程”体现了党全心全意为人民服务的宗旨，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措。统一战线实施“温暖工程”，要把“为国分忧、为民效力、急人所急、雪中送炭、灯亮一盏、光洒成片”作为指导思想，把扶助弱势群体作为基本任务，通过牵线搭桥，把统一战线广大成员的爱心奉献给那些最需要帮助的普通群众和贫困地区，千方百计为他们办实事、解难题。统一战线结合自己的人才优势，实施“温暖工程”有六种可供选择的类型。一是以城乡转岗人员为重点开展培训，并协助再就业；二是培训本地富余劳动力，输送到经济发达地区；三是培训即将刑满释放人员或安置两劳释放人员；四是通过培训，推广新技术，发展生产，吸纳富余劳动力；五是发挥统一战线成员在医疗卫生、科技教育、工商经济等领域的人财物等资源优势，帮助改善农村和民工医疗卫生现状，组织开展“互助互帮献爱心”、“广场义诊”、“文化、科技和卫生三下乡”等活动；六是积极支持建立和发展慈善机构、慈善事业和热心公益志愿者组织，鼓励开展各种公益性活动，在全社会形成扶贫帮困，助人为乐的良好风尚。
四、倡导致富思源，实施“光彩工程”，推进市场扶贫。光彩事业体现了广大非公有制经济人士“致富思源、富而思进”的政治行为，“扶危济困、乐善好施”的道德行为，“发展企业、回馈社会”的经济行为，体现了社会主义物质文明建设和精神文明建设的和谐统一。统战部门实施“光彩工程”，应根据光彩事业涉及的范围越来越广，内涵越来越丰富，组织形式和活动方式也越来越灵活多样的特点，因时因事，适时作出创新之举，以彰显与时俱进的精神。一是加大宣传力度。创新宣传形式，丰富宣传载体，提高社会各界对光彩事业的认识，引导非公经济人士倡导的光彩事业在全面建设小康社会的进程中发挥更积极的作用。二是构建信息平台。在各级统战部的“统一战线”网站上建立光彩事业项目库，形成光彩事业信息共享平台，使项目推介方和投资方在网络上能够进行初步沟通。三是健全工作网络。制定光彩事业运作规则，把各级光彩办更紧密地联系起来，运用省级以上光彩会联系面广的优势，发挥基层光彩会对点上情况熟悉、协调能力强的优势，点面结合，形成高效的工作网络。四是建立表彰体系。拓展光彩事业的外延，把那些在推动经济社会发展中，对国家、人民、民族做出重大贡献的社会主义建设者都纳入中国光彩事业的范畴。依托光彩事业，在各级统战部门建立社会主义事业建设者荣誉表彰体系，引导非公经济健康成长。
五、健全协商机制，实施“民主工程”，推进决策科学。中国特色的协商民主是我国社会主义民主政治的一大创造，有利于实现最广泛的政治参与，能够广开言路、广求良策、广谋善举，推进科学决策。然而，任何民主形式都有一个不断建设、发展和完善的过程。健全协商机制，坚持和完善协商民主形式，要不断推进共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化，把实践证明行之有效的好经验好做法上升为制度规范，并结合形势的发展不断建立和健全相关制度和机制，努力使协商民主这一形式更加有制可依、有规可守、有序可循，从而更好地服务于发展人民民主，服务于实现和维护最广大人民的根本利益。要进一步加强党委牵头的统战工作协调机制，通过有效的方法和途径，发挥成员单位的作用，形成齐抓共管统战工作的合力。要尊重民主党派的法律地位和政治地位，充分发扬社会主义民主，善于通过广泛深入的协商和讨论，使党的主张和意愿成为各民主党派、无党派人士等社会各界的共识。要学习和借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不照搬西方民主政治的模式，始终坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路
六、坚持德才原则，实施“素质工程”，推进队伍建设。做好统战工作，关键在人才，关键在进一步加强统战干部、党外代表人士“两支干部队伍”建设。要牢固树立人才是第一资源的观念，切实按照“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”的要求，努力把政治素质好、工作能力强的年轻优秀干部充实到统战干部队伍中。要加强统战干部的选拔、任用工作，加大对统战干部的培训、交流、挂职锻炼的力度，不断提高广大统战干部的工作能力和水平。要在政治上、工作上、生活上关心和爱护统战干部，努力创造拴心留人的良好环境，真正使每位干部有用武之地而无后顾之忧，不断激发统战干部想干事、能干事、干成事的热情，为统战工作的有效开展提供坚强的组织保证。
统一战线实现可持续发展，根本在于优秀党外人才的不断涌现和成长。只有努力建设一支高素质的党外代表人士队伍，形成人才辈出、活力迸发的新局面，统一战线的优良传统才能代代相传，党与党外人士的联盟才能巩固发展。要研究和把握新一代党外代表人士的成长规律，拓宽党外代表人士的选拔渠道，加强党外代表人士的培养教育，使党外代表人士队伍素质更优良、结构更合理、数量更充足。要明确标准，规范程序，健全和完善党外代表人士培养选拔使用机制和动态管理监督机制，为统一战线可持续发展夯实坚实的组织基础。
（作者系市民进会员、市实验中学教师）
